Góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn điều tra, đánh giá, xác định thiệt hại và lập hồ sơ bồi thường thiệt hại về môi trường do dầu tràn trong vùng biển Việt Nam
Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường; vừa qua, Sở Tư pháp đã tổ chức họp góp ý đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn điều tra, đánh giá, xác định thiệt hại và lập hồ sơ bồi thường thiệt hại về môi trường do dầu tràn trong vùng biển Việt Nam. Thành phần tham dự cuộc họp bao gồm: Lãnh đạo Sở Tư pháp; Trưởng, Phó các phòng thuộc Sở; Chánh Thanh tra Sở; Phòng Văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính.
Cùng với sự phát triển kinh tế, nhu cầu về năng lượng của Việt Nam ngày càng gia tăng, việc khai thác và sử dụng dầu khí trong mọi lĩnh vực đang thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội thì nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, mất cân bằng sinh thái, đặc biệt là nguy cơ từ các sự cố tràn dầu xảy ra trong khu vực vùng biển Việt Nam là rất lớn. Để quy trách nhiệm và yêu cầu đơn vị, tổ chức, cá nhân bồi thường tổn thất về môi trường do sự cố tràn dầu gây ra cần phải thực hiện việc điều tra, đánh giá, xác định thiệt hại về môi trường; trên cơ sở đó lập hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại về môi trường. Do vậy, việc xây dựng và ban hành Thông tư hướng dẫn điều tra, đánh giá, xác định thiệt hại và lập hồ sơ bồi thường thiệt hại về môi trường do dầu tràn trong vùng biển Việt Nam là thật sự cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Tại cuộc họp, các thành viên tham dự đã tham gia góp ý về một số vấn đề chính trong dự thảo Thông tư như:
Về thu thập thông tin, tài liệu, dữ liệu: Đề nghị xem xét, quy định thông tin cơ bản của tổ chức và cá nhân ở hai điểm riêng vì thông tin của tổ chức và thông tin của cá nhân hoàn toàn khác nhau; ngoài ra, khi gây ra sự cố dầu tràn, tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính nên phải ghi thông tin cụ thể trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Bên cạnh đó, đề nghị cân nhắc lại quy định việc ứng dụng kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ để làm căn cứ xác định mức độ ô nhiễm môi trường do dầu tràn trên biển trong dự thảo Thông tư vì theo quy định tại khoản 13 Điều 3 và Điều 25 Luật Khoa học và công nghệ thì “kết quả của các chương trình nghiên cứu khoa học, đề tài nghiên cứu khoa học” là nhiệm vụ khoa học và công nghệ, là những vấn đề khoa học và công nghệ cần được giải quyết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học và công nghệ. Về quy trình lập hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại do sự cố dầu tràn: Đề nghị xem xét lại việc quy định thời hạn hoàn thành hồ sơ pháp lý được tính từ thời điểm tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phát hiện ra thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra vì trong trường hợp mà thiệt hại gây ra do dầu tràn không gây tổn thất đến tài sản của cá nhân, tổ chức thì việc quy định thời hạn như trên là không phù hợp; Ban soạn thảo nên nghiên cứu quy định tại Điều 13 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg để quy định theo hướng thời hạn hoàn thành hồ sơ pháp lý được tính từ thời điểm các cơ quan đầu mối tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu tại Điều 13 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu. Về hồ sơ bồi thường thiệt hại về môi trường: Đề nghị bổ sung hồ sơ thể hiện chi phí ứng phó do tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố tràn dầu trong hồ sơ đòi bồi thường chi phí làm sạch dầu và các biện pháp ngăn chặn ô nhiễm dầu tại Điều 14 dự thảo Thông tư. Ngoài ra, đề nghị chỉnh sửa tài liệu là “hộ khẩu thường trú và Giấy đăng ký tạm trú” trong các loại tài liệu đối với cá nhân khiếu nại nhằm đảm bảo phù hợp theo quy định của Luật Cư trú.
Tại cuộc họp, các thành viên tham dự đã tham gia góp ý về một số vấn đề chính trong dự thảo Thông tư như:
Về thu thập thông tin, tài liệu, dữ liệu: Đề nghị xem xét, quy định thông tin cơ bản của tổ chức và cá nhân ở hai điểm riêng vì thông tin của tổ chức và thông tin của cá nhân hoàn toàn khác nhau; ngoài ra, khi gây ra sự cố dầu tràn, tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính nên phải ghi thông tin cụ thể trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Bên cạnh đó, đề nghị cân nhắc lại quy định việc ứng dụng kết quả thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ để làm căn cứ xác định mức độ ô nhiễm môi trường do dầu tràn trên biển trong dự thảo Thông tư vì theo quy định tại khoản 13 Điều 3 và Điều 25 Luật Khoa học và công nghệ thì “kết quả của các chương trình nghiên cứu khoa học, đề tài nghiên cứu khoa học” là nhiệm vụ khoa học và công nghệ, là những vấn đề khoa học và công nghệ cần được giải quyết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học và công nghệ. Về quy trình lập hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại do sự cố dầu tràn: Đề nghị xem xét lại việc quy định thời hạn hoàn thành hồ sơ pháp lý được tính từ thời điểm tổ chức, cá nhân bị thiệt hại phát hiện ra thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra vì trong trường hợp mà thiệt hại gây ra do dầu tràn không gây tổn thất đến tài sản của cá nhân, tổ chức thì việc quy định thời hạn như trên là không phù hợp; Ban soạn thảo nên nghiên cứu quy định tại Điều 13 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg để quy định theo hướng thời hạn hoàn thành hồ sơ pháp lý được tính từ thời điểm các cơ quan đầu mối tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu tại Điều 13 Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu. Về hồ sơ bồi thường thiệt hại về môi trường: Đề nghị bổ sung hồ sơ thể hiện chi phí ứng phó do tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó sự cố tràn dầu trong hồ sơ đòi bồi thường chi phí làm sạch dầu và các biện pháp ngăn chặn ô nhiễm dầu tại Điều 14 dự thảo Thông tư. Ngoài ra, đề nghị chỉnh sửa tài liệu là “hộ khẩu thường trú và Giấy đăng ký tạm trú” trong các loại tài liệu đối với cá nhân khiếu nại nhằm đảm bảo phù hợp theo quy định của Luật Cư trú.
Tác giả bài viết: Thu Thảo
Danh mục