Góp ý dự thảo Nghị định về quản lý, bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không
Theo đề nghị của Công an tỉnh tại Văn bản số 522/CAT-PV01 ngày 11/3/2022 v/v góp ý dự thảo Nghị định về quản lý, bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không; vừa qua, Sở Tư pháp đã tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định nói trên. Đối tượng được lấy ý kiến bao gồm: Lãnh đạo Sở Tư pháp; Trưởng, Phó các phòng thuộc Sở và Phòng Văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính.
Nghị định này quy định việc quản lý, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tại cửa khẩu đường hàng không; khu vực cửa khẩu đường hàng không; trách nhiệm của các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có cửa khẩu đường hàng không; trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu đường hàng không. Nghị định được áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tại cửa khẩu đường hàng không; cơ quan, tổ chức, cá nhân có chức năng, nhiệm vụ quản lý, bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Các thành viên được lấy ý kiến đã tham gia góp ý về một số vấn đề chính trong dự thảo Nghị định như: Đề nghị chỉnh sửa, bổ sung khái niệm Công an cửa khẩu tại phần giải thích từ ngữ cho đầy đủ, chính xác, cụ thể là “Công an cửa khẩu là đơn vị thuộc Bộ Công an thực hiện nhiệm vụ kiểm soát xuất nhập cảnh, quá cảnh tại cửa khẩu đường hàng không”; đề nghị Dự thảo bổ sung một điều khoản quy định cụ thể về “khu vực giới hạn” tại cửa khẩu đường hàng không để dễ áp dụng thực hiện; tại khoản 3 Điều 7, đề nghị quy định cụ thể các đơn vị khác được bố trí lực lượng, lắp đặt thiết bị, phương tiện kỹ thuật tại cửa khẩu đường hàng không là những đơn vị nào để đơn vị kinh doanh hàng không và hành khách biết, đề phòng những trường hợp không may xảy ra; đề nghị rà soát và quy định thống nhất về cơ quan chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không vì hiện tại, khoản 1 Điều 8 quy định Công an cửa khẩu là cơ quan chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không nhưng khoản 2 Điều 8 lại quy định cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công an chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không; tại Điều 9 Dự thảo, đề nghị quy định cụ thể quy trình bàn giao các vụ việc liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong khu vực cửa khẩu đường hàng không cho các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để xử lý theo quy định nhằm đảm bảo tính thống nhất và dễ áp dụng thực hiện trong thực tiễn thi hành pháp luật; đề nghị xem xét, quy định thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 21 Luật An ninh quốc gia là: Khi có nguy cơ đe doạ an ninh quốc gia nhưng chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp, Thủ tướng Chính phủ được quyết định áp dụng biện pháp thực hiện kiểm soát đặc biệt tại các cửa khẩu, các chuyến vận chuyển bằng đường hàng không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt và đường bộ (Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không) nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (Trong trường hợp này, dự thảo Nghị định của Chính phủ cũng không được giao quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không cho Bộ trưởng Bộ Công an; bởi vì, Luật An ninh quốc gia đã giao quyền cho Thủ tướng Chính phủ nên Chính phủ không thể giao quyền của Thủ tướng Chính phủ được),...
Các thành viên được lấy ý kiến đã tham gia góp ý về một số vấn đề chính trong dự thảo Nghị định như: Đề nghị chỉnh sửa, bổ sung khái niệm Công an cửa khẩu tại phần giải thích từ ngữ cho đầy đủ, chính xác, cụ thể là “Công an cửa khẩu là đơn vị thuộc Bộ Công an thực hiện nhiệm vụ kiểm soát xuất nhập cảnh, quá cảnh tại cửa khẩu đường hàng không”; đề nghị Dự thảo bổ sung một điều khoản quy định cụ thể về “khu vực giới hạn” tại cửa khẩu đường hàng không để dễ áp dụng thực hiện; tại khoản 3 Điều 7, đề nghị quy định cụ thể các đơn vị khác được bố trí lực lượng, lắp đặt thiết bị, phương tiện kỹ thuật tại cửa khẩu đường hàng không là những đơn vị nào để đơn vị kinh doanh hàng không và hành khách biết, đề phòng những trường hợp không may xảy ra; đề nghị rà soát và quy định thống nhất về cơ quan chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không vì hiện tại, khoản 1 Điều 8 quy định Công an cửa khẩu là cơ quan chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không nhưng khoản 2 Điều 8 lại quy định cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công an chủ trì bảo đảm an ninh trật tự tại cửa khẩu đường hàng không; tại Điều 9 Dự thảo, đề nghị quy định cụ thể quy trình bàn giao các vụ việc liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong khu vực cửa khẩu đường hàng không cho các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để xử lý theo quy định nhằm đảm bảo tính thống nhất và dễ áp dụng thực hiện trong thực tiễn thi hành pháp luật; đề nghị xem xét, quy định thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 21 Luật An ninh quốc gia là: Khi có nguy cơ đe doạ an ninh quốc gia nhưng chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp, Thủ tướng Chính phủ được quyết định áp dụng biện pháp thực hiện kiểm soát đặc biệt tại các cửa khẩu, các chuyến vận chuyển bằng đường hàng không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt và đường bộ (Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không) nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (Trong trường hợp này, dự thảo Nghị định của Chính phủ cũng không được giao quyền quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt tại cửa khẩu đường hàng không cho Bộ trưởng Bộ Công an; bởi vì, Luật An ninh quốc gia đã giao quyền cho Thủ tướng Chính phủ nên Chính phủ không thể giao quyền của Thủ tướng Chính phủ được),...
Tác giả bài viết: Thu Thảo
Danh mục