Đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2024
Luật Đất đai năm 2024 (gọi tắt là Luật) đã được Quốc hội thông qua ngày 18/01/2024 và có hiệu lực sớm kể từ ngày 01/8/2024. Theo đó, quy định về đấu giá quyền sử dụng đất có nhiều thay đổi so với Luật Đất đai năm 2013 như: Luật quy định về đấu giá quyền sử dụng đất chỉ trong một Điều 125 thay vì dành một mục riêng như Luật Đất đai năm 2013; bỏ quy định về nguyên tắc đấu giá; bổ sung quy định các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất không thành, trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản…
Cụ thể, về các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất: Luật quy định có 02 trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê thông qua đấu giá quyền sử dụng đất: (1) Dự án đầu tư sử dụng đất từ quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý quy định tại khoản 1 Điều 217 của Luật trừ các trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; (2) Giao đất ở cho cá nhân trừ các trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.
Về điều kiện để tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm: Đất đã được thu hồi và hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc không phải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trong khu vực dự án có hạ tầng giao thông đã được kết nối; có trong kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt vào mục đích sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với đất do Nhà nước thu hồi và giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý; có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở; có phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải có đủ các điều kiện chung như: Thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất; các điều kiện khác theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Riêng tổ chức còn phải bảo đảm các điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư và phải có năng lực, kinh nghiệm trong việc phát triển dự án.
Về trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất: Luật quy định thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Đồng thời, quy định các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất không thành như: Đã hết thời hạn đăng ký mà chỉ có 01 người đăng ký tham gia đấu giá; có nhiều người đăng ký tham gia đấu giá nhưng chỉ có 01 người tham gia cuộc đấu giá hoặc có nhiều người tham gia cuộc đấu giá nhưng chỉ có 01 người trả giá hoặc có nhiều người trả giá nhưng chỉ có 01 người trả giá hợp lệ; các trường hợp đấu giá không thành theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Luật cũng quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất: Hằng năm phải công bố kế hoạch, danh mục các khu đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất trên Cổng thông tin đấu giá quyền sử dụng đất quốc gia, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổ chức lập, tổ chức thực hiện phương án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 để đấu giá quyền sử dụng đất; tổ chức lập, tổ chức thực hiện phương án đấu giá quyền sử dụng đất; chỉ đạo việc bàn giao đất trên thực địa, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Có thể thấy, với những quy định mới về đấu giá quyền sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2024 đã quy định chi tiết, cụ thể hơn về điều kiện để tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất; về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện và dẫn chiếu quy định của pháp luật đấu giá tài sản tránh trường hợp quy định trùng lắp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất trong thời gian tới./.
Về điều kiện để tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm: Đất đã được thu hồi và hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc không phải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trong khu vực dự án có hạ tầng giao thông đã được kết nối; có trong kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được phê duyệt vào mục đích sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với đất do Nhà nước thu hồi và giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý; có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lập và phê duyệt đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở; có phương án đấu giá quyền sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải có đủ các điều kiện chung như: Thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất; các điều kiện khác theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Riêng tổ chức còn phải bảo đảm các điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư và phải có năng lực, kinh nghiệm trong việc phát triển dự án.
Về trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất: Luật quy định thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Đồng thời, quy định các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất không thành như: Đã hết thời hạn đăng ký mà chỉ có 01 người đăng ký tham gia đấu giá; có nhiều người đăng ký tham gia đấu giá nhưng chỉ có 01 người tham gia cuộc đấu giá hoặc có nhiều người tham gia cuộc đấu giá nhưng chỉ có 01 người trả giá hoặc có nhiều người trả giá nhưng chỉ có 01 người trả giá hợp lệ; các trường hợp đấu giá không thành theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.
Luật cũng quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất: Hằng năm phải công bố kế hoạch, danh mục các khu đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất trên Cổng thông tin đấu giá quyền sử dụng đất quốc gia, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổ chức lập, tổ chức thực hiện phương án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật Đất đai năm 2024 để đấu giá quyền sử dụng đất; tổ chức lập, tổ chức thực hiện phương án đấu giá quyền sử dụng đất; chỉ đạo việc bàn giao đất trên thực địa, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Có thể thấy, với những quy định mới về đấu giá quyền sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2024 đã quy định chi tiết, cụ thể hơn về điều kiện để tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất; về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện và dẫn chiếu quy định của pháp luật đấu giá tài sản tránh trường hợp quy định trùng lắp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất trong thời gian tới./.
Tác giả bài viết: Thanh Chung
Danh mục