Góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính

Thực hiện Công văn số 4124/VPCP-KSTT ngày 24/4/2017 của Văn phòng Chính phủ về việc xin ý kiến dự thảo Thông tư hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính; thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 1990/UBND-NC ngày 27/4/2017 về việc góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính.

Ngày 09/5/2017, tại Hội trường Sở Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp tổ chức cuộc họp góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính (sau đây viết tắt là dự thảo Thông tư). Thành phần tham dự là Lãnh đạo sở, Trưởng các phòng chuyên môn thuộc sở và một số chuyên viên pháp lý của sở. Các đại biểu tham dự cuộc họp đã thảo luận các nội dung sau:

- Thứ nhất, về thời điểm xây dựng dự thảo Thông tư:

Khoản 1, Điều 61 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định “Căn cứ ban hành văn bản là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn đang có hiệu lực hoặc đã được công bố hoặc ký ban hành chưa có hiệu lực nhưng phải có hiệu lực trước hoặc cùng thời điểm với văn bản được ban hành”. Theo quy định này thì căn cứ để ban hành văn bản phải là văn bản đã được công bố hoặc ký ban hành. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo đã dựa trên Nghị định chưa được ban hành để làm cơ sở pháp lý xây dựng dự thảo Thông tư. Cụ thể, tại phần căn cứ pháp lý của dự thảo Thông tư có nội dung là “Căn cứ Nghị định số …/2017/NĐ-CP ngày… tháng … năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính”. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cần chờ Chính phủ ban hành Nghị định trước, rồi sau đó tiến hành xây dựng dự thảo Thông tư thì mới bảo đảm phù hợp theo quy trình được quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP nêu trên.  

- Thứ hai, về hiệu lực thi hành của dự thảo Thông tư:

Hiện tại, Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; Thông tư số 25/2014/TT-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính đang có hiệu lực thi hành. Bởi vì, dự thảo Thông tư có phạm vi điều chỉnh cả những nội dung được hướng dẫn tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP và Thông tư số 25/2014/TT-BTP nêu trên, nên tại Điều 69 dự thảo Thông tư (Điều 69 quy định về hiệu lực thi hành), đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định: “Thông tư này thay thế Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; Thông tư số 25/2014/TT-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính”. Việc bổ sung nội dung này nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật; tránh tình trạng có nhiều văn bản khác nhau cùng điều chỉnh về cùng một vấn đề.

Đồng thời, các thành viên tham dự cuộc họp có một số ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung về ngôn ngữ và kỹ thuật soạn thảo văn bản để phù hợp theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.

Tác giả bài viết: Thành Luân